燃?xì)庾鳛橐环N易燃易爆氣體,在相對(duì)密閉的空間里,當(dāng)達(dá)到一定濃度時(shí),遇火源即會(huì)發(fā)生爆炸事故。
湖北省政府7月23日發(fā)布調(diào)查結(jié)果,稱事故直接原因的是天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重銹蝕破裂,泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集,遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。
類似的隱患還有多少?7月下旬,新京報(bào)記者跟隨國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室派出的第八工作組,前往柳州和曲阜“明查暗訪”。
雙方推諉的“遺留問(wèn)題”
“今天等于是解剖了只麻雀,就能反應(yīng)出來(lái)你們這3年在做什么事情。”7月14日上午,在廣西柳州山語(yǔ)城小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心,第八明查暗訪組組長(zhǎng)、應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)李曉說(shuō)道。
接受李曉詢問(wèn)的,是柳州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司(下稱“柳州中燃公司”)相關(guān)負(fù)責(zé)人。明查暗訪組“問(wèn)診”的,是物業(yè)辦公室里一條被占?jí)旱娜細(xì)夤艿馈_@條DN50鋼制管道立管,斑斑銹跡穿過(guò)外層的黃漆冒了出來(lái),上面用紅字印著“燃?xì)庠O(shè)施,易燃易爆”。
明查暗訪組發(fā)現(xiàn),在柳州山語(yǔ)城小區(qū),管道占?jí)弘[患從被發(fā)現(xiàn)到整改存在進(jìn)度緩慢,機(jī)制不明確的問(wèn)題,而這問(wèn)題幾乎成為普遍現(xiàn)象。
7月14日,國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪組在柳州山語(yǔ)城小區(qū)檢查燃?xì)夤艿勒級(jí)簡(jiǎn)栴}。
山語(yǔ)城小區(qū)位于廣西柳州市中心地段,滿園翠綠,曾獲稱“花園小區(qū)”。在小區(qū)花園中間的居民樓一層,是小區(qū)托管的物業(yè)公司“泓福物業(yè)”的服務(wù)中心——用玻璃幕墻加建的密閉“陽(yáng)光房”。
管道被占?jí)海沁@條老化的燃?xì)夤艿赖淖畲箅[患。明查暗訪組專家表示,《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明令禁止燃?xì)夤艿辣徽級(jí)海⒁?guī)定了對(duì)占?jí)旱男姓幜P,如果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
山語(yǔ)城小區(qū)2010年交付使用,在小區(qū)建設(shè)初期,埋地的燃?xì)夤艿莱龅孛婧螅刂芸諏訅γ婕敖ㄖ鈮Ψ笤O(shè)再進(jìn)入每家每戶,但后來(lái)進(jìn)駐的物業(yè)公司將架空層用玻璃圍起,改造辦公場(chǎng)所,燃?xì)夤艿谰吞幱谵k公場(chǎng)所走廊以下了。
明查暗訪組專家介紹,燃?xì)夤艿辣徽級(jí)汉螅赡芤蛘級(jí)何镆鸬牡孛娉两翟斐扇細(xì)夤艿朗軗p,進(jìn)而引起燃?xì)庑孤硪环矫嫒細(xì)夤緹o(wú)法對(duì)被占?jí)旱墓艿肋M(jìn)行日常維護(hù),山語(yǔ)城小區(qū)燃?xì)夤艿辣徽級(jí)汉螅細(xì)饬⒐荛y門(mén)處于地板以下,一旦發(fā)生事故,就會(huì)給搶修、救援帶來(lái)極大的不便,此外,由架空層改造的辦公場(chǎng)所形成了密閉空間,一旦發(fā)生燃?xì)庑孤蜁?huì)造成燃?xì)庠诿荛]空間內(nèi)聚集,加之沒(méi)有控制點(diǎn)火源或采用監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備,存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。
柳州中燃稱,最早排查出這個(gè)隱患是在3年前,但當(dāng)初安裝時(shí),架空層沒(méi)有用玻璃圍起,當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)和施工符合相關(guān)規(guī)范要求。“這(辦公場(chǎng)所)是他們物業(yè)后面起的”。管道被占?jí)汉螅細(xì)夤鞠蛭飿I(yè)下發(fā)了整改通知書(shū),要求整改。
“是上一家物業(yè)單位建的。”山語(yǔ)城泓福物業(yè)的一位經(jīng)理解釋,他們于2017年進(jìn)駐山語(yǔ)城小區(qū)時(shí),密閉的辦公場(chǎng)所已經(jīng)建好。
這位物業(yè)經(jīng)理也承諾,在接到燃?xì)夤鞠掳l(fā)整改通知書(shū)后,將會(huì)于近期完成整改。
“在整改完成之前,他們要求燃?xì)夤緦?duì)隱患管道進(jìn)行每日巡檢。”柳州市住建局總工程師陶源說(shuō),這個(gè)隱患是在“6·13”十堰爆炸事故后,柳州市進(jìn)行全市安全大排查后上報(bào)的。
8月3日,陶源進(jìn)一步向記者反饋,目前柳州市魚(yú)峰區(qū)執(zhí)法部門(mén)已對(duì)山語(yǔ)城泓福物業(yè)進(jìn)行約談,物業(yè)公司將占?jí)汗艿勒耐瓿蓵r(shí)間定在了8月25日。
被忽略的危險(xiǎn)細(xì)節(jié)
在山語(yǔ)城小區(qū),工作組還進(jìn)行了燃?xì)庑孤┡R時(shí)演練。
物業(yè)經(jīng)理報(bào)警給燃?xì)夤竞螅泳藛T在電話中提醒:“不要在現(xiàn)場(chǎng)使用明火,也告知周邊人員不要使用明火,包括打火機(jī)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛等容易產(chǎn)生火花的設(shè)備,盡可能疏散人群,與燃?xì)夤颈3蛛娫掜槙硿贤ā!?/p>
接警人員還表示,搶修人員將會(huì)在一小時(shí)內(nèi)趕到。僅過(guò)了十五分鐘,黃色的燃?xì)鈸屝捃?chē)就趕到,柳州中燃公司巡線員到管道旁邊查看。
這位巡線員戴著安全帽,身穿短袖,在檢查管道時(shí),接聽(tīng)了兜里的電話。
明查暗訪組指出,在燃?xì)夤艿栏浇謾C(jī)聯(lián)系燃?xì)夤荆娮有盘?hào)容易產(chǎn)生靜電火花。
7月14日,柳州山語(yǔ)城小區(qū)物業(yè)辦公室里,幾乎埋在土里的燃?xì)夤艿篱y門(mén)。
接下來(lái),巡線員從包里拿出洗潔精瓶,在物業(yè)水龍頭取水稀釋后,灑在管道的接口處查找漏點(diǎn)。黃色的燃?xì)夤艿劳ㄍ叵拢簿€員將地板磚掀開(kāi),在地下的土里找到被半埋的管道閥門(mén),閥門(mén)已被銹蝕成土壤的顏色,巡線員用鉗子將閥門(mén)關(guān)上。
巡線員稱,他將用儀器監(jiān)測(cè)燃?xì)鈹U(kuò)散濃度,排查漏點(diǎn),以及避免燃?xì)庑孤┲車(chē)纬擅荛]空間。或許是因?yàn)閳?bào)警演練,巡線員放松了下來(lái),忘記了安排人員疏散,以及根據(jù)燃?xì)鈾z測(cè)濃度范圍要求物業(yè)人員設(shè)立隔離警戒區(qū)域。
在山語(yǔ)城小區(qū),每幢樓的燃?xì)夤艿蓝缄P(guān)系著數(shù)百人的安危。這樣的黃色管道也出現(xiàn)在十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。
6月15日,爆炸發(fā)生第三天,新京報(bào)記者趕赴十堰。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,爆炸發(fā)生在菜市場(chǎng)與河道交叉的架空層,在未被炸毀的菜市場(chǎng)另一側(cè),架空層的水泥柱下,固定著黃色的管道,上面用紅字寫(xiě)著“東風(fēng)中燃”。
與柳州中燃一樣,“東風(fēng)中燃”也由中國(guó)最大民營(yíng)燃?xì)饧瘓F(tuán)中國(guó)燃?xì)庠诋?dāng)?shù)乜毓山?jīng)營(yíng)。公開(kāi)信息顯示,中國(guó)燃?xì)饪毓晒究毓蓶|風(fēng)中燃85%股份,東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司持有剩余15%股份。
7月23日,湖北政府官微“湖北發(fā)布”披露事故調(diào)查結(jié)果,稱事故直接原因是天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重銹蝕破裂,泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集,遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。
“事故暴露了違規(guī)建設(shè)形成隱患、隱患長(zhǎng)期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。”上述調(diào)查結(jié)果顯示,責(zé)任認(rèn)定主要在地方項(xiàng)目層面,項(xiàng)目公司東風(fēng)中燃對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任,其董事長(zhǎng)黃某等11名相關(guān)人員涉嫌犯罪,已由司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。此外,34名公職人員因該案受到撤職、免職等處理,所涉地方單位共32名責(zé)任人被追究責(zé)任。
7月27日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談湖北省人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、十堰市政府等主要負(fù)責(zé)人。約談指出,“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩墙陙?lái)發(fā)生的死亡人數(shù)最多的城鎮(zhèn)管道燃?xì)獗ㄊ鹿剩绊憪毫印⒔逃?xùn)深刻;事故暴露出地方政府和有關(guān)部門(mén)存在安全發(fā)展理念未牢固樹(shù)立,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治不扎實(shí)不徹底,安全監(jiān)管形式主義嚴(yán)重,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。
遲到八年的拆除
燃?xì)夤艿辣唤ㄖ镎級(jí)海踔吝M(jìn)入密閉空間,在各地并不少見(jiàn)。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施,屬于違章建筑。工作組走訪曲阜市,發(fā)現(xiàn)廠房和村莊建筑物均存在占?jí)喝細(xì)夤艿赖那闆r,占?jí)盒纬傻脑颍径际侨細(xì)夤艿老嚷裼诘叵拢ㄖ镉诤髞?lái)建成。
7月20日,在曲阜南息陬村東南,靠近公路的位置,有兩間已經(jīng)搬空的民房,其外墻貼著“地下燃?xì)夤艿溃姑骰稹⒔棺∪恕钡呐谱印?/p>
民房之下是曲阜富華燃?xì)夤镜拇胃邏禾烊粴夤艿溃@段管道于2013年7月份投產(chǎn)運(yùn)行。占?jí)旱膬砷g房屋是因搬遷臨時(shí)搭建的,一處為夾芯板板房、一處為空心磚房。兩間民房建設(shè)于2013年,在建設(shè)之初,就被燃?xì)夤景l(fā)現(xiàn)占?jí)呵闆r。
]]>